图为海南省文昌市纪委监委工作人员正在对农户椰子苗管护费发放情况开展“回头看”。郭冰 摄

　　前不久，海南省文昌市纪委监委工作人员到昌洒镇白土村走访，一名村民高兴地表达谢意：“感谢市纪委监委监督推动，我们终于拿到椰子苗管护费了。”此前，有群众在市纪委监委班子成员基层调研座谈会上反映椰子苗管护费“拨付难”问题，市纪委监委迅速组织力量实地了解情况，监督推动相关职能部门全面排查应拨付未拨付管护费问题。1个月后，838万余元管护费发放到15281户造林户手中，村民们的“烦心事”得以顺利解决。

　　近年来，文昌市纪委监委立足主责主业，坚持以民之所盼为行之所向，持之以恒正风肃纪反腐，深入开展重点领域治理，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义，为文昌国际航天城建设和高质量发展保驾护航。2022年9月，文昌市纪委监委被评为“全国纪检监察系统先进集体”。

　　数字赋能，守牢群众“钱袋子”

　　“喂，是公坡镇纪委吗？我在基层小微权力‘监督一点通’平台上看到符某与公坡镇某村民小组签订的土地租赁合同租金每年每亩80元，怕是不对哦，希望你们核实一下。”2024年5月，公坡镇某村村民向镇纪委反映本村村民小组签订的土地租赁合同租金低于市场价格的问题。镇纪委立即组织人员前去核实，发现该村民小组多年前签订的土地租赁合同约定租金每年每亩80元后，一直没有变更，导致现在租金低于文昌市农村集体土地对外流转每年每亩100元的最低价，直到2024年市纪委监委督促指导各村将集体“三资”情况在“监督一点通”平台上进行公示，农村集体“三资”管理中的不少问题才暴露出来。在镇纪委的监督下，该村民小组重新与符某签订了符合市场价格的土地租赁合同。

　　农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，也是基层“微腐败”的易发多发领域。但传统的村务公开模式往往是村委会将财务情况贴在公示栏“一贴了之”，加之公示内容过于笼统，村民们很难发现问题。为了守好村民的“钱袋子”，市纪委监委深化运用基层小微权力“监督一点通”平台，将村务公开栏从线下搬到线上，不仅公示农村的资金资产资源情况，而且“晒”出涉及集体“三资”使用情况的凭证和附件，拓宽了社情民意收集和群众参与监督的渠道。

　　截至目前，市纪委监委已指导发布3351条公开公示信息，处理办结群众投诉件59件。针对群众反映强烈的村民小组资金管理不规范、农村集体经济合同不合理等突出问题，市纪委监委通过制发纪检监察建议书推动市农业农村局摸清全市村（居）民小组“三资”底数，发现未开设银行基本账户村民小组243个，集体资金公款私存问题67个，目前已全部完成整改。针对发现的集体资金收入支出不透明、出租土地收缴租金滞后等43个问题，市纪委监委构建“监督—反馈—评价”整改闭环链条推动整改，督促市政府和市财政部门建立健全加强农村集体资产管理、村级会计委托代理服务财务管理等制度机制6项。同时，在信息沟通、线索移交等方面加强与有关部门的沟通协作，起底农村集体“三资”领域问题线索47件47人，从严查处了文城镇横山村委会姓赵村民小组原组长赵仕昌、横山渡村民小组原组长许达虎内外勾结、“贱卖”村集体留用地“中饱私囊”等一批违纪违法典型案件，持续释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号。

　　纪巡联动，严查粮食购销领域突出问题

　　开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作期间，文昌市委涉粮专项巡察组发现该市粮食和物资储备中心原主任许某超违规将该中心的加油站以远低于市场价格出租给郑某长达20年，并将问题线索移交给市纪委监委。

　　市纪委监委立即启动核查程序，核查人员走访相关职能部门，约谈相关人员，查阅数百份档案资料，发现许某超将市粮食和物资储备中心的加油站低价出租给郑某后，郑某又将该加油站转租给他人，从中赚取大额转租费，造成国有资产严重损失。

　　核查人员还发现，承揽文昌市粮食系统某保障性住房工程项目的私营企业主手中保存着许某超书写的大额借条。顺着这条线索深挖细查，核查人员很快查明了其利用职务便利，为他人在粮食购销、土地转让、工程项目承揽等方面提供帮助，索要或非法收受财物等严重违纪违法问题。

　　在审查调查许某超违纪违法问题的过程中，市纪委监委深挖问题线索，接连又查处了市粮食购销中心主任符某仁等13名“粮仓硕鼠”及17名行贿人。

　　“许某超案的深挖细查，得益于市纪委监委的‘纪巡联动’工作机制。我们坚持边巡边移、边巡边改，深入查找、纠治群众关注的焦点痛点堵点问题。”市委常委，市纪委书记、监委主任王元春介绍，围绕案件反映出的深层次问题，市监委向市政府制发以案促改监察建议书，推动市粮食和物资储备中心、市粮食购销中心及时制定整改责任清单，对34个涉粮问题进行整改，并制定完善党风廉政建设日常管理、领导干部考核等32项规章制度，督促完成巡察反馈问题整改19个。

　　“室组”联动，整治医疗卫生领域腐败

　　2021年，市纪委监委收到市中医院原院长梁某平的违纪违法问题线索，立即组织第三纪检监察室和第一派驻纪检监察组以“室组”联动模式进行核查。

　　“梁某平戒备心很强，每次都是通过现金来收受好处费，以为自己做得天衣无缝。”市纪委副书记、监委副主任万安安介绍，办案人员通过外围取证、内部走访，排查2012年至2019年间全市医疗机构医疗器械采购的中标情况，发现各基层卫生院医疗器械中标者中都有一个韩姓老板，而这个韩姓老板和梁某平的交往也颇为密切。随着核查的深入，办案人员掌握梁某平涉嫌违纪违法犯罪的证据越来越多。

　　此时的梁某平也察觉到了自己的违纪违法行为可能败露，便主动到市纪委监委“投案”，但他只交代部分违纪违法事实，不交代涉嫌犯罪问题。办案人员耐心细致地对其开展思想政治工作，促使其认识到自己所犯错误的严重性和危害性。最终，梁某平真诚悔过，积极配合调查，如实交代了自己的违纪违法犯罪行为。经查，梁某平在药品采购、医疗器械采购以及项目招投标等事宜中，为他人谋取利益，并非法收受财物。2022年5月，梁某平受到开除党籍、开除公职处分。同年9月，被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币23万元。

　　除了梁某平，市纪委监委还接连查处了市医疗保障局原局长曾利民以及12名基层卫生院院长的违纪违法问题。面对医疗卫生领域腐败的严峻形势，市纪委监委通过推动召开全市医疗卫生系统警示教育大会、组织医护人员签订《廉洁从业承诺书》等形式，敦促党员干部和公职人员主动交代问题。在纪法威慑和政策感召下，文昌市卫健系统共有18人投案自首，涉案金额达110余万元。

　　针对办案过程中发现的违规招投标、药品“回扣式”销售等突出问题，市纪委监委深化以案促改、以案促治，及时下发《关于深入开展医疗卫生领域违纪违法案件以案促改监察建议书》，督促卫健系统围绕药品采购、医疗器械采购和项目招投标等方面建立完善制度27项，逐步形成靠制度管权、管人、管事的长效机制。（通讯员 郭冰）